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应急管理部职责编制调整,有哪些变化?

发表时间:2023-10-30 13:19

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从这个文件来看,因为国家消防救援局成立了,应急管理部原来下辖的应急管理部消防局、森林消防局就不存在了,其职能全部并入了新成立的国家局,因此需要对相关职责、编制进行调整。同时,国家消防救援局的新三定文件应该也要重新制定并公开发布。

就应急管理部职责、编制的新调整来看,有哪些新意呢?靠山屯简单分析如下,供参考:

1、国家消防救援局的主要领导将形成兼任局面。其中,第一政委将由应急管理部主要负责同志兼任,局长将由应急管理部一名副部长兼任,政委将由应急管理部的政治部主任兼任。同时,局指挥中心主任由应急管理部应急指挥中心一名副主任兼任。

这一点可以说是变化最大。就是将来国家消防救援局的局长、政委是应急管理部副部长、政治部主任兼任的,两个头是(有可能)外来(派)的,打破了消防垂直体系中最高领导都来自于内部的做法,会给消防队伍带来新的视角。

这个变化存在两种可能,一种是来自于应急管理部的一名副部长可能会兼任消防救援局的局长,另一种是消防系统内某个领导升任应急管理部副部长后兼任消防救援局的局长。

另外,局长由副部长兼任、政委由政治部主任兼任,似乎也说明国家消防救援局是局长负责制,这也是对原先部队体制下双主官制度的一个改变,有利于队伍的集中领导和统一指挥。

2、明确了应急管理部管理国家消防救援局。新增了拟订消防员退出安置计划并组织实施、指导地方建立健全应急联合指挥平台的职责;按下管一级的原则,继续履行国家综合性消防救援队伍职务任免、调配、表彰、奖励、处分、烈士评定等有关工作。

3、指挥中心合署办公。应急管理部应急指挥中心、国家消防救援局指挥中心在一块办公,一个队伍两块牌子,按权限承办国家综合性消防救援力量调动事宜,参与协调和指挥调度重特大及突出灾害事故处置等工作。

这一点应该是非常合理的,应急部有指挥中心、消防局也有,职能相近或重复,因此合并办公是有利的。

4、应急管理部教育训练司更名为队伍建设局。该局的职责是:承担职责范围内的国家综合性消防救援队伍职务任免、调配、表彰、奖励、处分、烈士评定等有关工作,承担队伍人员招录有关工作,拟定消防员退出安置计划、队伍管理保障办法等并组织实施,统筹消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设。

5、火灾防治管理司更名为风险监测和火灾综合防治司。调整后职责是:负责建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制,承担自然灾害综合监测预警工作,负责森林和草原火情监测预警工作。承担指导协调地方和相关部门开展城乡森林草原火灾防治工作,承担森林草原防灭火指挥协调具体工作。

总的看,2-5条也并没有太大的变化,基本是在原框架下的微调。目前国家消防救援局的三定和省以下应急管理厅局、消防救援队伍的职责编制调整还未最后出台,相信这些调整将会加快应急消防的融合,使改革落地,队伍建设和应急消防业务工作建设走向新的阶段。

来源:靠山屯闲话、当宁消防网



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